ISPM Số 15

TIÊU CHUẨN QUỐC TẾ VỀ CÁC BIỆN PHÁP KIỂM DỊCH THỰC VẬT 

QUY ĐỊNH VỀ VẬT LIỆU ĐÓNG GÓI GỖ TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ

Các Tiêu chuẩn Quốc tế Về Các Biện pháp Kiểm Dịch Thực vật (ISPM) được ban Thư ký Công ước Bảo vệ Thực vật Quốc tế chuẩn bị như một phần của Chương trình hỗ trợ kỹ thuật và chính sách toàn cầu Của Tổ chức Lương Thực Và Nông nghiệp Liên hợp quốc về kiểm dịch thực vật.

Các Tiêu Chuẩn về các biện pháp kiểm dịch thực vật (ISPM) được Các Bên Ký Kết thông quaIPPCvà CÁC thành viên FAO không Phải Là Bên Ký kết, thông qua Ủy Ban Lâm thời Về Các Biện pháp Kiểm Dịch Thực vật. ISPM là các tiêu chuẩn, hướng dẫn và khuyến nghị được công nhận là cơ sở cho các biện pháp kiểm dịch thực vật được áp dụng bởi Các thành viên Của Tổ chức Thương mại thế giới Theo Thỏa thuận Về Việc Áp dụng Các Biện pháp Vệ sinh và Kiểm Dịch thực vật. Các quốc gia không Ký Hợp đồng VỚI IPPC được khuyến khích tuân thủ các tiêu chuẩn này.

Tiêu chuẩn này lần đầu tiên được thông qua tại phiên họp thứ tư Của Ủy Ban Lâm thời Về Các Biện pháp Kiểm Dịch Thực vật Vào Tháng 3 năm 2002 theo hướng dẫn tiêu đề về Quy định Vật liệu Đóng Gói Gỗ Trong Thương Mại Quốc tế.

Các sửa đổi Đối với Phụ lục 1 đã được thông qua tại phiên họp Đầu Tiên Của Ủy Ban Về Các Biện pháp Kiểm Dịch Thực vật vào tháng 4 năm 2006. Phiên bản sửa đổi đầu tiên đã được thông qua tại phiên thứ tư Của Ủy Ban Về Các Biện pháp Kiểm Dịch Thực vật Vào Tháng 3-tháng 4 năm 2009 như tiêu chuẩn NÀY, ISPM 15. Phiên bản Sửa đổi Của Phụ lục 1 với những thay đổi tương ứng Trong Phụ lục 2 đã được thông qua tại phiên họp thứ 8 Của Ủy Ban Về Các Biện pháp Kiểm Dịch Thực vật vào tháng 4 năm 2013.

Được biết, các sinh vật có hại liên quan đến vật liệu đóng gói gỗ có tác động tiêu cực đến sức khỏe rừng và sự đa dạng sinh học. Việc áp dụng tiêu chuẩn này sẽ làm giảm đáng kể sự lây lan của các sinh vật có hại và do đó, làm suy yếu tác động tiêu cực của chúng.Chế biếnmethyl bromide được bao gồm trong tiêu chuẩn này trong trường hợp không có phương pháp điều trị thay thế chỉ có sẵn trong một số tình huống nhất định hoặc không dành cho tất cả các quốc gia, hoặc không có vật liệu đóng gói phù hợp (không phải gỗ) nào khác. Do methyl bromide làm cạn kiệt tầng ôzôn, Khuyến nghị CPM đã được thông qua để thay thế hoặc giảm Sử dụng methyl bromide như một biện pháp kiểm dịch thực vật (CPM, 2008). Việc tìm kiếm các biện pháp thay thế có tác động tiết kiệm hơn đến môi trường vẫn tiếp tục.

Vật liệu đóng gói gỗtừ gỗ chưa qua chế biến, chúng đại diện cho một con đường cho sự ra đời và lây lan của các sinh vật có hại.Vì nguồn gốc của vật liệu đóng gói gỗ thường khó xác định, các biện pháp được quốc tế thông qua được mô tả để giảm đáng kể nguy cơ lây lan của các sinh vật có hại.NTO 1,000nên chấp nhận vật liệu đóng gói gỗ đã được áp dụng các biện pháp đã được phê duyệt mà không có yêu cầu bổ sung. Vật liệu đóng gói gỗ như vậy bao gồm gỗ buộc chặt, nhưng không bao gồm vật liệu đóng gói gỗ tái chế.

Các thủ tục xác minh xem một biện pháp đã được phê duyệt đã được áp dụng hay chưa, bao gồm cả việc sử dụng ghi nhãn được quốc tế công nhận, có nên tham gia vào cả nước xuất khẩu và nhập khẩu hay không. Các biện pháp khác mà một thỏa thuận song phương đã đạt được cũng được xem xét trong tiêu chuẩn này. Nếu vật liệu đóng gói gỗ không đáp ứng các yêu cầu của tiêu chuẩn này, NPPO có thể vô hiệu hóa chúng theo cách đã được phê duyệt.

Các định nghĩa về thuật ngữ kiểm dịch thực vật được sử dụng trong TIÊU CHUẨN ISPM 15 có thể được đọc trên trang (Bảng Chú giải Thuật ngữ Kiểm Dịch Thực vật).

Các biện pháp kiểm dịch thực vật đã được phê duyệt, làm giảm đáng kể nguy cơ giới thiệu và lây lan các sinh vật có hại bằng vật liệu đóng gói gỗ, cung cấp cho việc sử dụng gỗ tước (với dung sai được thiết lập cho dư lượng vỏ cây) và sử dụng các phương pháp điều trị đã được phê Việc sử dụng các dấu hiệu nhận dạng (quy định Tại Phụ lục 2) cung cấp dễ dàng xác định vật liệu đóng gói gỗ phải chịu các phương pháp điều trị đã được phê duyệt. Mô tả về các phương pháp điều trị đã được phê duyệt, ghi nhãn và sử dụng nó được đưa ra.

Các Tổ chức Bảo vệ và Kiểm dịch thực vật quốc gia (Nppo) của các nước xuất khẩu và nhập khẩu có nghĩa vụ cụ thể. Xử lý và đánh dấu phải luôn là trách nhiệm của NPPO. Những người cho phép sử dụng ghi nhãn nên giám sát việc xử lý, sử dụng ghi nhãn và ứng dụng của nó bởi các nhà sản xuất hoặc cấu trúc xử lý có liên quan (hoặc, ở mức tối thiểu, tiến hành kiểm toán hoặcphân tích), và cũng nên thiết lập các thủ tục kiểm tra hoặc giám sát và kiểm toán.

Các yêu cầu đặc biệt được áp dụng đối với vật liệu đóng gói gỗ đã được sửa chữa hoặc chuyển đổi. Các Nppo của các nước nhập khẩu nên xem xét các biện pháp kiểm dịch thực vật đã được phê duyệt làm cơ sở để cho phép nhập khẩu vật liệu đóng gói gỗ mà không cần thêm các yêu cầu nhập khẩu kiểm dịch thực vật liên quan đến vật liệu đóng gói gỗ, và cũng có thể kiểm tra nhập khẩu xem nó có đáp ứng các yêu cầu của tiêu chuẩn này hay không. Nếu vật liệu đóng gói gỗ không đáp ứng các yêu cầu của tiêu chuẩn này, NPPO cũng chịu trách nhiệm về các biện pháp được thực hiện và, nếu thích hợp, để thông báo về việc không tuân thủ.

Gỗ thu được từ cây sống hoặc gỗ chết, có thể bị nhiễm các sinh vật có hại. Vật liệu đóng gói gỗ thường được làm từ gỗ tươi chưa được xử lý hoặc chế biến đủ để loại bỏ hoặc tiêu diệt các sinh vật có hại, và do đó vẫn là một con đường để giới thiệu và lây lan sâu bệnh cách ly. Người ta đã chứng minh rằng việc buộc chặt gỗ có nguy cơ giới thiệu và lây lan sâu bệnh cách ly đặc biệt cao. Hơn nữa, vật liệu đóng gói gỗ rất thường được tái sử dụng, sửa chữa hoặc làm lại (như được mô tả trong phần 4.3).

Có thể khó xác định nguồn gốc thực sự của các bộ phận khác nhau của vật liệu đóng gói gỗ, điều này gây khó khăn cho việc thiết lập tình trạng kiểm dịch thực vật của chúng. Do đó, liên quan đến vật liệu đóng gói gỗ, thường không thể tiến hành phân tích thường xuyên về nguy cơ kiểm dịch thực vật để xác định nhu cầu về các biện pháp kiểm dịch thực vật và phạm vi của chúng.. Vì lý do này, tiêu chuẩn này mô tả các biện pháp được quốc tế chấp nhận có thể được áp dụng cho vật liệu đóng gói gỗ của tất cả các quốc gia để giảm đáng kể nguy cơ giới thiệu và lây lan của hầu hết các loài gây hại cách ly có thể liên quan đến vật liệu này.

Hướng dẫn này áp dụng cho tất cả các dạng vật liệu đóng gói gỗ có thể dùng như một phương tiện lây lan các sinh vật có hại gây rủi ro chủ yếu cho cây sống. Điều này bao gồm vật liệu đóng gói gỗ như thùng, thùng, hộp đóng gói, gỗ buộc chặt, pallet, trống cáp và cuộn/cuộn, có thể được tìm thấy trong hầu hết mọi hàng hóa nhập khẩu, bao gồm cả những hàng hóa thường không được kiểm tra kiểm dịch thực vật.

Tiêu chuẩn này đưa ra các biện pháp kiểm dịch thực vật (bao gồm cả xử lý) đã được phê duyệt cho vật liệu đóng gói gỗ và quy định về việc phê duyệt các phương pháp điều trị mới hoặc sửa đổi.

Các biện pháp kiểm dịch thực vật đã được phê duyệt được mô tả trong tiêu chuẩn này bao gồm các quy trình kiểm dịch thực vật, bao gồm cả việc xử lý và dán nhãn vật liệu đóng gói gỗ. Việc sử dụng ghi nhãn giúp loại bỏ sự cần thiết phải sử dụng giấy chứng nhận kiểm dịch thực vật, vì nó chỉ ra việc áp dụng các biện pháp kiểm dịch thực vật được quốc tế công nhận. Tất cả Các Nppo nên xem xét các biện pháp kiểm dịch thực vật này làm cơ sở để cho phép nhập khẩu vật liệu đóng gói gỗ mà không có yêu cầu bổ sung đặc biệt. Các biện pháp kiểm dịch thực vật khác với các biện pháp đã được phê duyệt được mô tả trong tiêu chuẩn này đòi hỏi phải có biện minh kỹ thuật.
Các phương pháp điều trị được mô tả Trong Phụ lục 1 được coi là có hiệu quả đáng tin cậy đối với hầu hết các sinh vật có hại cho cây sống liên quan đến vật liệu đóng gói gỗ được sử dụng trong thương mại quốc tế. Các phương pháp điều trị này được kết hợp với việc sử dụng gỗ đã tàn phá trong sản xuất thùng gỗ, điều này cũng giúp giảm khả năng tái nhiễm các sinh vật có hại cho cây sống. Các biện pháp này đã được phê duyệt trên cơ sở xem xét:

• phổ của các sinh vật có hại mà chúng được định hướng;
• hiệu quả xử lý;
• tính khả thi về kỹ thuật và/hoặc thương mại.

Có ba hành động chính trong việc sản xuất vật liệu đóng gói gỗ đã được phê duyệt (bao gồm cả gỗ buộc chặt):chế biến, sản xuất vàđánh dấu. Những hành động này có thể được thực hiện bởi những người biểu diễn khác nhau hoặc một người biểu diễn có thể thực hiện một số hoặc tất cả các hành động này. Để tạo điều kiện cho sự hiểu biết, tiêu chuẩn này được gửi đến các nhà sản xuất (những người sản xuất vật liệu đóng gói gỗ và có thể dán nhãn vật liệu đóng gói gỗ được xử lý thích hợp) và những người thực hiện các phương pháp điều trị (những người thực hiện các phương pháp điều trị đã được phê duyệt và có thể dán nhãn vật liệu đóng gói gỗ được xử lý thích hợp).

NPPO nên xem xét việc đánh dấu này, như được quy định Trong Phụ lục 2, làm cơ sở để cho phép nhập khẩu vật liệu đóng gói gỗ mà không cần thêm các yêu cầu đặc biệt.
Để sản xuất vật liệu đóng gói gỗ, phải sử dụng gỗ đã bóc vỏ, cũng đã trải qua một trong những phương pháp xử lý được phê duyệt quy định tại Phụ lục 1. Dung sai cho dư lượng vỏ cây được đặt ra trong Phụ lục 1.

Khi có thông tin kỹ thuật mới, các phương pháp điều trị hiện có có thể được xem xét và sửa đổi, VÀ CPM có thể phê duyệt các phương pháp điều trị thay thế mới và/hoặc(các) sơ đồ xử lý cho vật liệu đóng gói gỗ. ISPM 28: 2007 cung cấp hướng dẫn về QUY trình PHÊ DUYỆT ĐIỀU trị IPPC. Nếu bất kỳ sơ đồ xử lý mới hoặc sửa đổi nào cho vật liệu đóng gói gỗ được phê duyệt và bao gồm, thì vật liệu đã được xử lý theo các điều kiện của quá trình xử lý và/hoặc sơ đồ đã được phê duyệt trước đó sẽ không cần phải được xử lý lại hoặc dán nhãn lại.

NGOÀI các biện pháp quy định Tại Phụ lục 1, NPPO có thể công nhận các biện pháp khác thông qua việc ký kết các thỏa thuận song phương với các đối tác thương mại của MÌNH. Trong những trường hợp như vậy, việc đánh dấu được đưa ra Trong Phụ lục 2 không nên được sử dụng trừ khi tất cả các yêu cầu của tiêu chuẩn này được đáp ứng.

Để ngăn chặn sự ra đời và lây lan của các sinh vật có hại, các Bên Ký Kết xuất khẩu và Nhập khẩu Và Nppo của Họ thực hiện một số nghĩa vụ nhất định (như được quy định trong các điều I, IV và VII CỦA IPPC). Sau đây là các nghĩa vụ cụ thể liên quan đến việc áp dụng tiêu chuẩn này.

Việc xử lý và đánh dấu (và/hoặc các hệ thống liên quan) phải luôn nằm trong PHẠM vi CỦA NPPO. Các Nppo cho phép sử dụng nhãn hiệu này chịu trách nhiệm đảm bảo rằng tất cả các hệ thống được ủy quyền và phê duyệt để thực hiện tiêu chuẩn này tuân thủ tất cả các yêu cầu cần thiết được nêu trong tiêu chuẩn này, cũng như để đảm bảo rằng vật liệu đóng gói gỗ (hoặc gỗ mà từ đó vật liệu đóng gói gỗ được cho là được thực hiện) có đánh dấu được xử lý và/hoặc sản xuất theo tiêu chuẩn này. Trách NHIỆM CỦA NPPO bao gồm:

• ủy quyền, đăng ký và công nhận, nếu thích hợp;
• kiểm soát các hệ thống xử lý và đánh dấu được thực hiện để xác minh sự tuân thủ (thông tin bổ sung liên quan đến các trách NHIỆM liên quan được cung cấp TRONG ISPM 7:1997);
• kiểm tra, thiết lập các thủ tục xác minh và, nếu cần, kiểm toán (thông tin bổ sung được cung cấp TRONG ISPM 23:2005).

NPPO nên giám sát (hoặc, ở mức tối thiểu, kiểm toán hoặc phân tích) việc xử lý, cũng như cho phép sử dụng và đánh dấu, nếu thích hợp. Việc xử lý phải được thực hiện trước khi đánh dấu được áp dụng để ngăn chặn sự hiện diện của các dấu hiệu trên vật liệu đóng gói gỗ được xử lý không thỏa đáng hoặc không chính xác.

Các loại đánh dấu được thiết lập áp dụng cho vật liệu đóng gói gỗ được xử lý theo tiêu chuẩn này phải tuân thủ các yêu cầu được nêu trong Phụ lục 2.

NPPOs của các quốc gia nơi vật liệu đóng gói gỗ mang các dấu hiệu được mô tả trong Phụ lục 2 đang được sửa chữa hoặc thiết kế lại chịu trách nhiệm đảm bảo tuân thủ đầy đủ tiêu chuẩn này của các hệ thống liên quan đến việc xuất khẩu vật liệu đóng gói gỗ đó, cũng như để theo dõi sự

Một đơn vị vật liệu đóng gói gỗ được xử lý và dán nhãn theo tiêu chuẩn này, chưa được sửa chữa, thay đổi hoặc sửa đổi, không yêu cầu xử lý lại hoặc dán nhãn trong toàn bộ thời gian sử dụng thiết bị này.

Vật liệu đóng gói gỗ được sửa chữa được coi là vật liệu đóng gói gỗ, trong đó có tới một phần ba các yếu tố đã được loại bỏ và thay thế. Trong trường hợp vật liệu đóng gói gỗ được đánh dấu cần được sửa chữa, NPPO phải đảm bảo rằng chỉ gỗ được xử lý theo tiêu chuẩn này hoặc các sản phẩm gỗ làm từ gỗ đã qua xử lý mới được sử dụng để sửa chữa này (xem phần 2.1). Nếu gỗ đã qua xử lý được sử dụng để sửa chữa, thì mỗi phần tử được thêm vào phải được đánh dấu riêng theo tiêu chuẩn này.

Sự hiện diện của một số dấu hiệu trên vật liệu đóng gói gỗ có thể tạo ra vấn đề trong việc xác định nguồn gốc của vật liệu đóng gói gỗ này nếu các sinh vật có hại được tìm thấy trong đó. Chúng tôi khuyến Nghị Rằng NPPOs của các quốc gia nơi vật liệu đóng gói gỗ đang được sửa chữa giới hạn số lượng các dấu hiệu khác nhau có thể xuất hiện trên một đơn vị vật liệu đóng gói gỗ. Về vấn đề này, Nppo của các quốc gia đang sửa chữa vật liệu đóng gói gỗ có thể yêu cầu xóa các dấu hiệu trước đó trên vật liệu đóng gói gỗ đã sửa chữa, thiết bị được xử lý lại theo Phụ lục 1, và sau đó được đánh dấu theo Phụ lục 2. Nếu methyl bromide được sử dụng để xử lý lại, thì cần xem xét thông tin có Trong Khuyến nghị Cpm Để Thay thế hoặc Giảm Sử dụng methyl bromide như Một Biện pháp kiểm dịch thực vật đã được áp dụng (CPM, 2008).

Nếu có nghi ngờ rằng tất cả các yếu tố của một đơn vị vật liệu đóng gói gỗ đã được sửa chữa đã được xử lý theo tiêu chuẩn này, hoặc nguồn gốc của đơn vị vật liệu đóng gói gỗ này hoặc các thành phần của nó rất khó thiết lập, NPPO của các quốc gia nơi vật liệu đóng gói gỗ được sửa chữa phải yêu cầu vật liệu đóng gói gỗ đã sửa chữa này phải được xử lý lại, phá hủy hoặc do đó, không được phép di chuyển trong quá trình thương mại quốc tế như một vật liệu đóng gói gỗ phù hợp với tiêu chuẩn này. Trong trường hợp xử lý lặp đi lặp lại, tất cả các dấu hiệu được áp dụng trước đó phải bị phá hủy vĩnh viễn (ví dụ: bằng cách sơn hoặc loại bỏ). Sau khi xử lý lại, việc đánh dấu phải được áp dụng lại theo tiêu chuẩn này.

Nếu hơn một phần ba các yếu tố của một đơn vị vật liệu đóng gói gỗ đã được thay thế, thì đơn vị này được coi là được chuyển đổi. Trong quá trình này, các yếu tố khác nhau (với sửa đổi bổ sung nếu cần thiết) có thể được kết hợp và sau đó lắp ráp lại thành vật liệu đóng gói gỗ để sử dụng trong tương lai. Do đó, vật liệu đóng gói gỗ được chuyển đổi có thể bao gồm cả các yếu tố mới và đã sử dụng trước đó.
Bất kỳ dấu hiệu nào được áp dụng trước đó trên vật liệu đóng gói gỗ đã chuyển đổi phải được phá hủy vĩnh viễn (ví dụ: bằng cách sơn hoặc loại bỏ). Vật liệu đóng gói gỗ đã chuyển đổi phải được xử lý lại, sau đó việc đánh dấu phải được áp dụng lại theo tiêu chuẩn này.

Nếu hàng hóa vận chuyển quá cảnh chứa vật liệu đóng gói gỗ không đáp ứng các yêu cầu của tiêu chuẩn này, NPPO của các nước quá cảnh có quyền yêu cầu áp dụng các biện pháp được thiết kế để đảm bảo rằng không có rủi ro không thể chấp nhận được từ vật liệu đóng gói gỗ này. Hướng dẫn chi tiết hơn về việc tổ chức quá cảnh được đưa ra TRONG ISPM 25:2006.

Vì vật liệu đóng gói gỗ có mặt trong hầu hết các lô hàng, bao gồm cả những lô hàng thường không tự kiểm soát kiểm dịch thực vật, điều QUAN trọng LÀ NPPO phải hợp tác với các tổ chức thường không liên quan đến việc xác minh việc tuân thủ các yêu cầu nhập khẩu kiểm dịch thực vật. Ví dụ, hợp tác với các dịch vụ hải quan và các cơ quan và tổ chức quan tâm khác sẽ giúp NPPO có được thông tin về sự sẵn có của vật liệu đóng gói gỗ. Điều này rất quan trọng để đảm bảo phát hiện hiệu quả các trường hợp có thể không tuân thủ vật liệu đóng gói gỗ với các yêu cầu của tiêu chuẩn này.

Thông tin liên quan về sự không phù hợp và hành động khẩn cấp được chứa trong các phần 5.1.6.1 đến 5.1.6.3 CỦA ISPM 20:2004 và TRONG ISPM 13:2001. Có tính đến việc tái sử dụng thường xuyên vật liệu đóng gói gỗ, NPPO nên tính đến việc sự không phù hợp được xác định có thể xảy ra ở nước sản xuất, sửa chữa hoặc thay đổi so với nước xuất khẩu hoặc quá cảnh.

Trong trường hợp vật liệu đóng gói gỗ không có nhãn cần thiết, hoặc việc xác định các sinh vật có hại cho thấy sự kém hiệu quả của việc xử lý được thực HIỆN, NPPO nên đáp ứng tương ứng và, nếu cần, có thể được thực hiệnhành động khẩn cấp. Một hành động như vậy có thể là sự chậm trễ của hàng hóa khi tình hình được làm rõ, sau đó, nếu cần thiết, việc loại bỏ vật liệu không phù hợp, xử lý 3,phá hủy(hoặc xử lý đáng tin cậy khác) hoặc trung chuyển. Các ví dụ bổ sung về các tùy chọn có thể chấp nhận được được đưa ra trong Phụ lục 1. Đối với bất kỳ hành động khẩn cấp nào được thực hiện, nguyên tắc tác động tối thiểu phải được tuân thủ, trong khi bản thân lô hàng phải được phân biệt với vật liệu đóng gói gỗ đi kèm với lô hàng. Ngoài ra, nếu cần một hành động khẩn cấp và NPPO sử dụng methyl bromide, thì nên tuân thủ các khía cạnh liên quan của Khuyến nghị CPM Để Thay thế hoặc Giảm Sử dụng Methyl Bromide như Một Biện pháp Kiểm Dịch Thực vật (CPM, 2008).

Trong trường hợp phát hiện các sinh vật sống có hại, NPPO của nước nhập khẩu nên thông báo cho nước xuất khẩu hoặc, nếu có thể, nước sản xuất cho phù hợp. Trong trường hợp một đơn vị vật liệu đóng gói gỗ có nhiều hơn một dấu, NPPO nên cố gắng xác định nguồn gốc của các thành phần không tuân thủ trước khi gửi thông báo không tuân thủ. Nó cũng được chào đón để gửi thông báo ĐẾN NPPO trong trường hợp không đánh dấu và các trường hợp không tuân thủ khác. Có tính đến các quy định của mục 4.3.2, cần lưu ý rằng sự hiện diện của nhiều dấu hiệu trên một đơn vị vật liệu đóng gói gỗ không cấu thành sự không tuân thủ các yêu cầu.