Thư Của Cục Hải Quan Liên Bang Nga Số 01-11/50898 ngày 05/15/2018 về việc bắt đầu các trường hợp vi phạm hành Chính liên quan đến việc không tuân thủ các biện pháp quy chuẩn kỹ thuật

Để đảm bảo thực thi pháp luật thống nhất thực hành bắt đầu các trường hợp vi phạm hành chính (sau đây gọi LÀ AP) liên quan đến việc nộp các tài liệu không hợp lệ xác nhận tuân thủ các biện pháp quy chuẩn kỹ thuật trong quá trình hoạt động hải quan, cũng như sự vắng mặt của một nhãn hiệu lưu thông sản phẩm duy nhất trên hàng hóa nhập khẩu trên thị trường của các nước Thành viên Của Liên minh Kinh tế Á-Âu (sau đây gọi là nhãn HIỆU EAC), chúng tôi đề nghị tiếp theo.

Cấm và hạn chếcăn cứ vào điểm 10 của khoản 1 Điều 2 Của Bộ Luật Hải QUAN CỦA EAEU, bao gồm cả các biện pháp quy chuẩn kỹ thuật áp dụng cho hàng hóa vận chuyển qua biên giới hải QUANEaeu.

Điều 51 Của HIỆP ước EAEU quy định rằng

• trong lĩnh vực thiết lập, áp dụng và thực hiện các yêu cầu bắt buộc đối với sản phẩm hoặc đối với sản phẩm và các quy trình yêu cầu sản phẩm liên quan sản phẩm, quy trình thiết kế (bao gồm khảo sát), sản xuất, Xây Dựng, Lắp Đặt, vận hành, VẬN hành, lưu trữ, vận chuyển, bán và xử lý, thực hiện Công Việc Hoặc cung cấp dịch vụ (trong khuôn khổ của liên minh kinh tế á-âu, khu vực này vắng mặt;
• trong lĩnh vực đánh giá sự phù hợp.< / li>< / ul> < p > Quy chuẩn Kỹ thuật không gì khác hơn là tiêu chuẩn hóa dựa trên sự kết hợp của mô hình Châu âu Hiện tại và các tiêu chuẩn gost quen thuộc với mọi nhà sản xuất hàng hóa và dịch vụ. Cơ sở của những người đó . quy định là một quy chuẩn kỹ thuật được phát triển có tính đến các tiêu chuẩn được đề xuất và đánh giá tiếp theo về việc tuân thủ các tiêu chuẩn của sản phẩm, quy trình sản xuất, công nghệ hoặc dịch vụ. Nhiệm vụ chính của quy chuẩn kỹ thuật là bảo vệ lợi ích của các pháp nhân và cá nhân, nhà nước và tài nguyên thiên nhiên bằng cách sản xuất các sản phẩm, công nghệ và dịch vụ tuân thủ các tiêu chuẩn, quy tắc và quy định được quy định.< / c>" >quy chuẩn kỹ thuậtTrong khuôn khổ CỦA EAEU, nó bao gồm việc thiết lập các yêu cầu bắt buộc thống nhất trong các quy chuẩn kỹ thuật CỦA EAEU hoặc các yêu cầu bắt buộc quốc gia trong luật Pháp của Các Quốc gia thành viên đối với các sản phẩm có trong danh sách thống nhất các sản phẩm mà các yêu cầu bắt buộc được thiết lập trong EAEU, cũng như việc áp dụng và thực thi các quy chuẩn kỹ thuật tại Các Quốc gia thành viên mà không có ngoại lệ.

  Tuân thủ các biện pháp đáp ứng kỹ thuật phù hợp với đoạn văn2Bài viết 7Eaeu TCnó được xác nhận trong các trường hợp và theo thứ tự được xác định bởiEChoặc pháp luật của các quốc gia thành viên theo Hiệp ước VỀ EAEU, bằng cách gửi các tài liệu có liên quan và (hoặc) thông tin về các tài liệu này.

  Tùy thuộc vào loại hàng hóa, phù hợp với đoạn 2 Của Quy chế Về Thủ tục Nhập Khẩu Sản Phẩm (Hàng hóa) Vào Lãnh Thổ Hải Quan Của Liên Minh Hải quan, đối với các yêu cầu bắt buộc được thành lập trong Liên Minh Hải quan, đã được phê Duyệt Theo Quyết Định của Hội ĐỒNG EEC Số 294 ngày 25 tháng 12 năm 2012, các quy chuẩn kỹ thuật khác nhau của EAEU thiết lập các yêu cầu đối với việc nộp các tài liệu về đánh giá sự tuân thủ các yêu cầu của quy chuẩn kỹ thuật EAEU (giấy chứng nhận sự phù hợp, tuyên bố phù hợp và các tài liệu khác theo quy định của pháp luật của liên bang nga (Sau đây gọi Là Tài liệu Tuân Thủ) Khi thực hiện các hoạt động hải quan Đối với Hàng Hóa Nhập khẩu Với.

  Các yêu cầu này tương ứng với đoạn 7 của đoạn 1 Của Điều 106, đoạn 4 của đoạn 1 Của Điều 108, đoạn 1 của đoạn 1 Của Điều 118, các quy định Khác Của Bộ Luật Hải quan CỦA EAEU, theo đó, khi tờ khai hải quan hàng hóa, tùy thuộc vào thủ tục hải quan được lựa chọn, thông tin về các tài liệu xác nhận tuân thủ các biện pháp quy chuẩn kỹ thuật và quyết định phải được nêu trong tờ khai hàng hóa việc phát hành được chấp nhận trong trường hợp xác nhận tuân thủ cấm và hạn chế, trong đó bao gồm các biện pháp quy chuẩn kỹ thuật.

  Về vấn đề này, các quyền hạn của cơ quan hải quan bao gồm việc xác minh trong khuôn khổ kiểm soát hải quan của các tài liệu và thông tin quy định trong tờ khai đối với hàng hoá hoặc các ứng dụng cho việc phát hành hàng hoá trước khi nộp tờ khai đối với hàng hoá để xác nhận tuân thủ

  Phần 3 Điều 16.2 Của Bộ Luật Vi phạm Hành chính của liên bang nga (sau đây gọi Là Bộ Luật Hành chính của liên bang nga) thiết lập trách nhiệm đối với việc nộp các tài liệu không hợp lệ nếu các tài liệu đó được phục vụ hoặc có thể làm cơ sở cho việc không tuân thủ các lệnh cấm và hạn chế đã được thiết lập, bao gồm các biện pháp quy chuẩn kỹ thuật. Ngoài ra, đối với việc nộp các tài liệu không hợp lệ của người khai báo cho đại diện hải quan, trong đó kéo theo việc không tuân thủ các quy định cấm, hạn chế, trách nhiệm hành chính được thành lập Theo Điều 16.7 Của Bộ Luật Hành chính của liên bang nga, và khi phát hành hàng hóa trước khi nộp tờ khai hàng hóa-Theo Điều 16.17 Của Bộ luật Hành chính của Liên bang nga.

  Đồng thời, các tài liệu không hợp lệ Theo Ghi chú 2 Đến Điều 16.1 Của Bộ Luật hành chính của liên bang nga là tài liệu giả mạo, cũng như các tài liệu thu được bất hợp pháp, có chứa thông tin sai lệch liên quan đến hàng hóa khác, và các tài liệu khác không có hiệu lực pháp lý.

  Khi quyết định bắt ĐẦU các trường HỢP AP theo các điều này Của Bộ Luật Hành chính của liên bang nga, các trường hợp sau đây phải được đưa vào tài khoản.

  1. Xác minh tính chính xác của các thông tin quy định tại các giấy chứng nhận sự phù hợp và tuyên bố sự phù hợp được thực hiện bằng cách so sánh chúng với các thông tin chứa trongSổ đăng ký thống nhất giấy chứng nhận hợp quy và tờ khai hợp quy đã đăng ký (sau đây gọi tắt Là Sổ Đăng Ký Thống nhất).

  Đăng ký giấy chứng nhận sự phù hợp, tuyên bố sự phù hợp Trong Sổ Đăng ký Thống nhất là một yếu tố cần thiết để xác nhận sự phù hợp của sản phẩm với các yêu cầu của các quy chuẩn kỹ thuật CỦA EAEU. Kết luận này sau từ việc phân tích các quy định của đoạn 22.1.8 Của Quy chế Về Thủ tục Áp Dụng Tiêu Chuẩn Đánh Giá Sự Phù Hợp (Xác Nhận) Đề án Trong Các Quy Chuẩn Kỹ thuật Của Liên Minh Hải quan (đã được phê Duyệt Theo Quyết định Của Ủy ban Liên Minh Hải quan số 621 ngày 07.04.2011), đoạn 2 Của Thủ tục Đăng Ký, Đình Chỉ, Gia hạn Và Chấm dứt các tờ khai phù hợp của sản phẩm Với Các Yêu cầu Của Các Quy Chuẩn Kỹ thuật Của Liên Minh Kinh tế Á-Âu (đã được phê duyệt bởi quyết định hội đồng eec số 41 ngày 20.03.2018), cũng như các quy định về Thủ Tục Hình Thành Và Duy Trì Một Đăng Ký Thống Nhất Giấy Chứng Nhận Đã Ban Hành sự Phù Hợp Và Tờ Khai Đăng Ký sự phù hợp ban Hành Trong Một Hình Thức Duy Nhất (Đã Được Phê duyệt theo quyết định của ủy ban liên minh hải quan số 319 ngày 18.06.2010), Quy Tắc Cấp Giấy Chứng Nhận Sự phù hợp với các yêu cầu của quy chuẩn kỹ thuật eaeu (Đã Được Phê Duyệt Theo Quyết định của Hội đồng eec Số 293 ngày 25.12.2012 ).

  Trong trường hợp không đăng ký như vậygiấy chứng nhận sự phù hợp,tuyên bố về sự phù hợpchúng không thể được chấp nhận làm tài liệu xác nhận sự phù hợp của sản phẩm với các yêu cầu đã được thiết lập, vì các tài liệu đó không có hiệu lực pháp lý. Một cách tiếp cận tương tự được áp dụng trong trường hợp không có phòng thí nghiệm thử nghiệm được công nhận đã tiến hành thử nghiệm sản phẩm (nghiên cứu) hoặc cơ quan chứng nhận đã cấp giấy chứng nhận sự phù hợp Trong Sổ Đăng ký Thống nhất Của Các Cơ quan Chứng nhận và Phòng Thí nghiệm Thử nghiệm (Trung tâm). Cùng một loại tài liệu không hợp lệ bao gồm các tài liệu phù hợp, trong đó có giả mạo, tẩy xóa, bổ sung xác nhận bằng chứng có liên quan.

  Cơ quan hải quan trong khuôn khổ kiểm soát hải quan, khi kiểm tra các tài liệu nộp về việc tuân thủ (thông tin về họ), dấu hiệu có thể được tiết lộ cho thấy hành vi vi phạm cam kết trong quá trình phát hành (đăng ký, chấp nhận),chẳng hạn như thiếu sự công nhận thích hợp từ các cơ quan chứng nhận và phòng thí nghiệm thử nghiệm, không xác nhận thực tế nhập khẩu mẫu sản phẩm để thử nghiệm (nghiên cứu), không tuân thủ các hình thức của các tài liệu phù hợp với mẫu đã được phê duyệt, vv.

  Những trường hợp này có thể là cơ sở cho việc bắt ĐẦU các trường hợp TRÊN AP theo các điều quy định Của Chương 16 Của Bộ Luật Hành chính của liên bang ngachỉ trong trường hợp hủy bỏ, chấm dứt, vô hiệu. Các quyết định như vậy có thể được đưa ra bởi tòa án hoặc bởi cơ quan kiểm soát nhà nước có liên quan (giám sát) để tuân thủ các yêu cầu của quy chuẩn kỹ thuật (Dịch vụ Liên Bang Giám sát Bảo vệ Quyền Của Người Tiêu dùng Và Phúc lợi Của Con người, Bộ Dân Phòng, Trường hợp Khẩn cấp Và Loại Bỏ Hậu quả Của Thiên tai, Dịch vụ Giám sát Liên bang Trong Lĩnh vực Y tế, Cơ quan Liên bang về Quy chuẩn Kỹ thuật và đo Lường, v. v.), một cơ quan chứng nhận, một người đã thông qua một tuyên bố phù hợp.

  2. Nếu các tài liệu xác nhận tuân thủ các biện pháp quy định kỹ thuật được nộp cho cơ quan hải quan hoặc thông tin về chúng được báo cáo và không có dấu trên sản phẩm, bao bì của nó, trong các tài liệu vận chuyển hoặc vận chuyển hàng hóa, sự hiện diện bắt buộc được quy định bởi luật EAEU (quy chuẩn kỹ thuật CỦA Eaeu (Liên Minh Hải quan), pháp luật Của liên bang nga, tài liệu đánh giá sự phù hợp có thể được công nhận không hợp lệ cho các mục đích hoạt động hải quan, nếu được trình bày cho cơ quan hải quansản phẩmkhông thể xác định với hàng hóa được chỉ định trong tài liệu tuân thủ, tức là liên quan đến hàng hóa khác.

  Cần lưu ý rằng với mục đích đủ điều kiện vi phạm cam kết theo các điều khoản quy định Của Bộ Luật Hành chính của liên bang nga, chỉ có sự khác biệt giữa đánh dấu trên sản phẩm và thông tin được chỉ định trong tài liệu đánh giá sự phù hợp (bao gồm cả việc thiếu bản dịch đánh dấu sang tiếng nga, sự hiện diện của lỗi chính tả, lỗi, không nhất quán của mẫu đánh dấu) là không đủ. Ngoài việc ghi nhãn, cần kiểm tra các tài liệu vận chuyển, tài liệu kỹ thuật và các tài liệu khác liên quan đến hàng hóa nhập khẩu tổng hợp. Nếu kết quả kiểm tra hải quan xác nhận danh tính của thông tin về hàng hóa quy định trong khai báo hàng hóa, vận chuyển hàng hóa, tài liệu vận chuyển và các tài liệu khác quy định Tại Điều 108 Của Bộ Luật Hải QUAN CỦA EAEU, tài liệu nhận được trong khuôn khổ kiểm soát hải quan, tài liệu về đánh giá sự phù hợp với các yêu cầu của quy chuẩn kỹ thuật CỦA EAEU, sau này không thể được công nhận là không hợp lệ (liên quan đến hàng hóa khác).

  3. Sự vắng mặt của chỉ đánh dấu VỚI các nhãn HIỆU EAC trên hàng hóa vận chuyển qua biên giới hải QUAN của EAEU bao gồm Trong Danh sách các sản phẩm mà việc nộp một tờ khai hải quan được đi kèm với việc nộp một tài liệu về việc đánh giá việc tuân thủ các yêu cầu của các quy chuẩn kỹ thuật CỦA EAEU, trong chính NÓkhông cấu thành một hành vi phạm tội hành chính, trách nhiệm được quy định trong phần 3 Của Điều 16.2, Điều 16.7, 16.17 Của Bộ Luật Hành chính của liên bang nga.

  Theo Nghị định Thư về Quy Chuẩn Kỹ thuật trong EAEU (Phụ lục 9 Của Hiệp ước EAEU), dấu HIỆU EAC là một chỉ định thông báo cho người mua và người tiêu dùng về việc tuân thủ các sản phẩm được đưa vào lưu thông với các yêu cầu của quy chuẩn kỹ thuật.

  Theo đoạn 2, 4 Của Các Quy định Về Nhãn Hiệu Lưu Thông Sản Phẩm Duy nhất trên Thị trường Của Các Nước Thành Viên Của Liên Minh Hải quan, đã được phê duyệt bởiTheo quyết Định Của Ủy Ban Liên Minh Hải quan Số 711 của 15.07.2011 sự hiện diện của nhãn HIỆU EAC chỉ ra rằng các sản phẩm đã vượt qua tất cả các quy trình đánh giá sự phù hợp (xác nhận) được thiết lập trong các quy chuẩn kỹ thuật CỦA EAEU và đáp ứng các yêu cầu đã được thiết lập. Ứng dụng của nó được thực hiện trước khi phát hành sản phẩm vào lưu thông trên THỊ trường EAEU.

  Theo quy chuẩn kỹ thuật CỦA EAEU (Liên Minh Hải quan) (ví dụ, đoạn 100 "Về sự an toàn Của Xe có bánh xe" (TP CU 018/2011), sản phẩm được đánh dấu bằng dấu EAC sau khi cấp giấy chứng nhận sự phù hợp hoặc tuyên bố sự phù hợp.

  Như vậy, việc áp dụng các nhãn HIỆU EAC không liên quan đến các thủ tục để có được các tài liệu tuân thủ, về vấn đề này, sự vắng mặt của nó không đòi hỏi phải công nhận các tài liệu đó nộp trong quá trình khai hải quan để xác nhận việc tuân thủ các quy định cấm và hạn chế thành lập, không hợp lệ.

  Xin lưu ý rằng vấn đề về sự hiện diện của các thành phần CỦA AP và bắt đầu một trường HỢP AP nên được giải quyết trong từng trường hợp cụ thể một cách riêng biệt, có tính đến các yêu cầu của pháp luật CỦA EAEU (quy chuẩn kỹ thuật CỦA EAEU (Liên Minh Hải quan) áp dụng cho một loại hàng hóa nhất định, cũng như các trường hợp chỉ ra các biện pháp được thực hiện bởi một người để xác minh tính hợp lệ của các tài liệu đánh giá sự phù hợp, sự liên quan của họ đối với một sản phẩm cụ thể, sự tham gia của người khai trong thủ tục để có được chúng.

  Khi phát hiện các hành vi vi phạm các yêu cầu của quy chuẩn kỹ thuật, quy tắc cho việc thực hiện công việc chứng nhận, thủ tục ghi nhãn sản phẩm theo đánh giá sự phù hợp bắt buộc, trình kết quả nghiên cứu sai (kiểm tra), tuyên bố sai sự phù hợp của sản phẩm, trách nhiệm hành chính được thành lập bởi các bài viết 14.43, 14.44, 14.46, 14.46.1, 14.47, 14.48, 15.12 Bộ Luật Hành chính của liên bang nga, và các hành vi vi phạm khác trong lĩnh vực quy chuẩn kỹ thuật không thuộc thẩm quyền của cơ quan hải quan, tài liệu và thông tin xác nhận hành vi vi phạm đó nên được gửi đến các cơ quan kiểm soát nhà nước có liên quan (giám sát) để tuân thủ các yêu cầu của quy chuẩn kỹ thuật để đưa người chịu trách nhiệm hành chính.

   

  Quyền Trưởng Đại tá-Tổng Cục Hải Quan Rv Davydov